El Tribunal Supremo ha anulado varios artículos del decreto que limita la publicidad de las actividades de juegos y apuestas, impulsado por el exministro de Consumo Alberto Garzón, al entender que varios preceptos "carecen de la necesaria cobertura legal".
La Sala de lo Contencioso Administrativo estima en parte el recurso de la Asociación Española de Juego Digital contra el Real Decreto de Comunicaciones Comerciales de las Actividades del Juego, aprobado el 3 de noviembre de 2020, que regula la publicidad del sector de las apuestas y juegos de azar 'online' en España.
El decreto endurecía la regulación sobre las comunicaciones comerciales estableciendo que los anuncios de apuestas solo se podrán emitir entre la 1:00 y las 5:00 horas y desapareciendo, por tanto, la excepción que permitía hacerlo durante las retransmisiones deportivas.
La sentencia considera que la publicidad forma parte de la libertad de empresa y está sujeta a límites, al tratarse de una actividad regulada en la que la intervención del Estado viene exigida por la protección a intereses superiores de carácter general, como los relativos a la protección de los menores y los derechos de consumidores y usuarios.
Ahora bien, explica que tales límites y prohibiciones, en cuanto inciden también en el ejercicio de una actividad empresarial lícita debe tener cobertura legal suficiente, sin que puedan regularse por normas reglamentarias independientes y desvinculadas de los criterios y límites fijados por el legislador.
La reserva de ley no excluye la posible colaboración normativa del reglamento aunque no puede considerarse suficiente una mera remisión en blanco sino que debe contener los criterios generales o directrices sobre los que fundar las limitaciones que pueden establecerse y las limitaciones han de ser proporcionales al fin que se persigue, explican los magistrados.
Al respecto, subrayan que "determinadas limitaciones o prohibiciones establecidas en el decreto carecen de la necesaria cobertura legal" y, por lo tanto, son anuladas.
Se trata de los artículos que hacen referencia a las actividades de promoción dirigidas a nuevos clientes, la aparición en la publicidad de personajes famosos y a la prohibición generalizada para la difusión de comunicaciones comerciales a través de servicios de la sociedad de la información.
También anula los artículos que limitan la publicidad del juego en plataformas de intercambio de vídeos así como los que regulan la posibilidad de llevar a cabo la publicidad en las redes sociales.